每個企業都有預算，不同的是：預算是否符合企業發展規劃；編制的是否科學、是否實用；執行力度大不大；是否對預算的執行情況進行績效考核；企業執行預算是否實現企業目標？

　　怎么去制定、去執行、去衡量、去評價？現結合自己的工作實踐和自身對預算管理、內控的認識，談一下自己的想法：

       一、制定預算管理架構和預算編制、執行、評價程序

     （一）預算管理架構
     （二）預算編制、執行、評價程序

       二、確定年度經營目標和預算管理、評價機構

     （一）確定企業年度經營目標

　　董事會及預算管理委員會根據企業長期規劃、企業資源及預期內外部環境，制定下年度經營目標。

     （二）確定預算管理機構并制定預算管理辦法

　　預算管理委員會及企業經營管理層為預算管理機構，其任務概括為：

　　1、落實董事會年度經營目標；分解、編制、審定、下達預算，并制定企業預算控制目標和執行、考核、評價辦法及相關獎罰制度。

　　2、在每季度結束的10個工作日內，召開年度預算工作會議。聽取各業務單元的預算執行情況，研討內外部環境變化對企業年度預算和經營目標的影響，適時調整年度預算。

　　3、制定預算外投資、預算外支出的管理辦法和審批權限。

     （三）確定預算評價機構（部門）

　　董事會應明確審計委員會與企業內審部為預算評價機構（部門）。預算評價機構（部門）應根據企業預算控制目標和執行、考核、評價辦法，制定考核評價程序。其崗位職責是對企業各業務單元的預算執行情況及預算管理機構對其的考核評價和預算的執行是否達到企業年度經營目標、是否符合企業長期規劃等事項，做出客觀評價。預算評價機構（部門）的評價，將作為預算管理機構開展績效考核的依據。

       三、確定參加預算管理的業務單元

　　預算管理機構根據董事會制定的年度經營目標，結合企業業務開展、運營情況，將經營指標分解到每一個業務部門、每一個業務程序，甚至一個重要固定資產、一個重要崗位上，將其視為一個獨立的預算管理業務單元；并由每一個業務單元編制自己的年度預算。這樣，既充分調動了企業各項資源，又夯實了預算的準確性、實用性、合理性。同時還與各業務單元簽訂了軍令狀。

       四、確定編制預算牽頭部門和日常監控部門

　　預算管理機構應明確企業財務部為編制年度預算的牽頭（協調）部門和日常監控部門。其崗位職責：

　　1、負責匯總各業務單元的預算，并編制預算財務報表；看其是否符合企業年度經營目標。

　　2、監控年度預算。在執行預算的過程中，重點監控收入類、投資類、工程類、支出類預算；對預算外的投資、支出，要按照預算管理機構制定的審批權限，嚴格審批手續。

　　3、建立并執行企業年度預算“季匯總季報告”工作機制，并根據日常監控，適時提出召開年度預算工作會或調整預算的建議。

        五、自上而下下達目標和執行預算 自下而上編制預算

　　在編制年度預算時，一是根據企業年度經營目標，自上而下分解、下達經營指標。指導、督促各業務單元，自下而上的編制年度預算。二是待年度預算經董事會通過后，自上而下的落實、執行。形成全員參與、全資源參與的預算管理氛圍。

        六、考核和評價

　　對執行預算的考核、評價屬于預算管理機構，同時要更側重于預算評價機構（部門）。因為是否執行、執行的是否有力、執行成果如何？需要一個客觀的評價。那么作為客觀評價的企業審計就應該承擔這項任務。企業審計部門應按照考核評價程序，結合董事會定下的長期規劃和通過的年度預算及企業預算控制目標和執行、考核、評價辦法及相關獎罰制度，對預算管理機構的考核結果進行評價，看其是否公開、公正、公允。同時，還應組織“執行年度預算”的評價工作會，對執行年度預算的力度和執行年度預算是否符合企業長期規劃、年度經營目標和企業現行經營狀況，做出客觀評價。

　　總的來說，全面預算管理特別是執行預算，是企業經營管理的一種工具。適合企業經營管理現狀，符合企業長期規劃、符合國內外政治經濟環境和能調動企業全部資源的年度預算，并執行有力、考核評價有效，就是實用的、合理的、科學的預算。

       各企業要根據自己的資源，結合內外部環境，制定并執行符合自己企業長期規劃的預算及預算管理。使企業在當今強手如林、替代者隨現的激烈的市場競爭中，目標準確、風險可控、穩健壯大。