上海監管局認真學習貫徹財政部2020年第一次內控委會議精神和劉昆部長講話精神，以此為指引在前一階段加碼制度建設的基礎上，積極謀劃推進全年內控工作，堅持常抓不懈、求好向前為旨，以思想教育正本清源，以制度建設筑籬夯基，以查驗工作強化執行，努力推進滬局內控再上臺階。

一、尊上唯實，提高內控的政治自覺

局黨組始終將內控工作擺在重要位置，局黨組書記、局長高偉明同志主抓全局內控工作，并明確分管業務、內部管理的兩位班子成員分別分管業務流程內控和機關運轉內控。今年第一次內控委會議后，即組織全體干部學習會議精神和劉昆部長在會上的講話精神，引導大家進一步深植內控理念、樹牢內控意識、涵養內控氛圍。通過學習大家感到，要從全面從嚴治黨的政治高度認識內控必要性，注重查找甄別預防各類廉政和業務風險，扎牢扎密制度籠子，強化對權力運行的監督和制約；要從財政治理現代化的趨勢要求認識內控必然性，不僅做扁鵲，還努力做扁鵲的大哥，努力將問題和風險防患于未然；要用法治理念武裝頭腦認識內控措施重要性，善于運用法治方式行權用權、解決問題；要貫徹“三個區分開來”要求正確處理內控與擔當的關系，在嚴管干部、保護干部的基礎上，更鼓勵干部大膽干事、積極創新。

二、簡單管用，編撰滬局工作《指導手冊》

為做好更名設立以后的制度加減法工作，滬局已組織各處室開展制度梳理工作，區分沿用、修訂、廢止、新增4類制定計劃，并著力將其中具有指導性意義的制度編入滬局工作《指導手冊》，努力使之成為在手的“政策寶典”。從現有情況看，梳理制度150余項，其中半數以上為沿用制度，1/5為修訂制度，個別為新增制度，其余為廢止制度，擬入冊制度約100項。下一步滬局將逐個研究修訂和新增制度，批量廢止已經不符合上級要求或滬局實際的制度，按照“一頁紙管住一件事”的思路總結歸納成一些簡便易行的制度，6月底左右完成《指導手冊》編印，并將滾動做好制度及內控措施的完善更新，實現制度建設的常態化機制。

三、建章立制，強化“三個必須、三種商議”的執行

局黨組對內部運行中的風險進行研究研判，抽象出“本處覺得重大”、“對方特別看重”、“雙方存在分歧”三者作為重大事項的界定范疇，并以檢查周報、應報盡報、逐級上報機制予以約束，防范個人的道德風險、廉政風險。局黨組進一步提出“三個必須”，即必須報告工作信息，必須兩人以上表態，必須報告求請事項，將之列入滬局廉政制度建設的內容。對復雜或爭議問題，滬局堅持實施個別商議、集體商議、全體商議這“三種商議”，著力以民主方式壓縮監管中自行判斷和自由裁量的空間，提高決策科學性和水平。下一步滬局將繼續強化“三個必須、三種商議”的執行。

四、查缺補漏，運用內部運行規則查驗

制度是鐵，執行是鋼。更名設立一周年之際，局黨組親自部署滬局內部運行規則查驗工作，組建7人小組，由分管局領導指揮帶隊、辦公室組織開展、機關兩委現場監督。查驗小組緊緊圍繞報告、簽報、會議、督辦等制度設計自評內容和自評表，綜合運用處室自評、聽取匯報、實物抽審等方法進行查驗，在聽取匯報的過程中就直截了當指出不足、進行提醒、提出建議，相當于對制度進行了再宣傳、再督促。值得一提的是，查驗工作得到了各處室的高度重視，多個處室還自我加壓，細化自評內容、形成簽報臺賬，促成了查驗工作的完善。從查驗來看，各處室執行內部運行規則總體較好，特別是報告意識有所加強，但仍存在未應報盡報、對簽報批示缺少明確落實人、專題會議紀要不規范等內控問題。下一步滬局將切實推動已有制度的執行，形成查驗機制并堅持下去。