今年全國“兩會”提出：“財政資金要大力提質增效，通過改革和績效管理等方式，把錢用在刀刃上、緊要處”。為提高財政資金使用效益，財政部四川監管局組織干部職工認真學習全國兩會精神，結合“新職能、新思路、新作為”學習研討活動成果，深刻領會監管局職能定位，聚焦法定職責，創新“四個機制”，積極發揮財政監管職能。

一、黨建引領，建立干部隊伍培養機制

一是提高政治站位，筑牢思想基礎。財政是國家治理的基礎和重要支柱，監管干部應增強履職使命感和榮譽感，旗幟鮮明講政治，自覺把財政監管各項工作都放到黨中央工作大局中去思考和推進，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的領導，堅定政治立場，把準政治方向。認清財政監管人肩負的責任使命，筑牢思想基礎，踐行初心使命。落實“兩會”精神，發揮好財政監管職能，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。二是拓展培養方式，完善激勵機制。監管局新職能定位下，工作需要新思路，行動需要新作為，干部需要具備新能力。拓展干部培養方式，增進內外部交流，比如選派干部到基層鍛煉、地方黨政部門掛職，豐富工作經歷，提高綜合能力。完善干部激勵和考核機制，制定“育苗計劃”和“成長手冊”，增強自我提升內生動力。三是加強培訓，提高干部素質。從業務知識、檢查技能、政策法規、工作紀律等方面加強培訓，培養一專多能的現代化財政監管人才。以“新職能、新思路、新作為”學習研討活動為契機，形成常態化的學習研討工作習慣，不斷提高政治覺悟和財政專業素養，形成積極向上的學習氛圍和深入思考的良好習慣，增強工作的主動性和創造性。

二、雙向監管，構建財政資金全過程監管機制

一是以內控為抓手，強化過程控制。秉承內控管理理念，按照分事行權、分崗設權、分級授權、流程控制、依法合規運行等要求，細化監管局工作職能各項單項操作規程，明確崗位職責，落實工作責任，規范業務流程。以時間為軸，依循資金流向，對財政資金實施全過程監控。充分運用不相容崗位設置、上下節點的監督制衡、流程風險防控等措施，形成一個對財政運行全過程進行監控、分析、糾偏的監管機制。二是堅持問題導向，逆向溯查監管。針對過程控制中發現的問題和疑點，逆向溯查原因。由個體到總體分析，從個性到共性，及時發現問題并逐層從下往上逆向追溯，反思各個環節中制度建設、程序管理和資金管理上的漏洞和短板，提出改進管理的意見。例如，部門決算審核中發現個別預算單位基本支出擠占項目支出的情況，原因主要為預算安排、預算調整執行不到位，基層財務人員專業素質不高等。

三、深挖價值，建立監管成果運用機制

一是跟蹤問效，建立全面績效評價體系。以信息技術手段為支撐，建立全過程、全方位、全覆蓋的預算績效管理體系。通過績效動態監控，對事前績效目標、事中績效監督、事后績效評價、績效管理結果應用四個環節全過程管理，關注財政資金使用效益，研究提出對策建議。二是配比分析，建立監管審核數據庫。日常監管工作中收集預算單位基礎數據資料，建立完善基礎數據庫。有效利用數據庫信息，深入挖掘對比分析，助推工作開展。例如，在審核預算時，依托基礎數據庫，對上年決算數據、當年預算申報數據、資產數據及相關標準和要求等進行配比分析，綜合判斷，關注人員經費預算是否符合相關編報要求，日常公用經費預算是否符合相關標準和實際情況等，幫助預算單位提高預算編制的合理性與準確性，提升預算單位預算管理水平和財政資金使用質效。

四、協調配合，構建溝通聯絡機制

一是加強協調配合，服務地方經濟發展。增進與地方政府的交流與溝通，積極開展屬地財政經濟運行分析，研判疫情對地方經濟和財政運行的影響，選擇受疫情影響大的行業，以及疫情防控中突出問題、存在風險、群眾期盼等，研究分析可行的財稅支持政策建議。二是強化協作，增強財政監管的整體協同性。與財政、稅務、金融監管機構等多部門建立聯合監管機制，不斷鞏固和健全“職責明確、分工合作”的聯動機制和信息共享機制，在監管對象、監管內容和監管方式方法上互相協調，增強財政監管的整體協同性。